partidos políticos

Tras solicitar a diez partidos sus presupuestos para la campaña, Podemos es el único que responde, aunque de forma parcial. ERC no contesta pese a tener el presupuesto publicado en su página web.

 

Una mujer elige la papeleta de uno de los partidos que concurrieron a las elecciones municipales y autonómicas del 24 de mayo. Foto de Jordi Boixareu.

Una mujer elige la papeleta de uno de los partidos que concurrieron a las elecciones municipales y autonómicas del 24 de mayo. Foto de Jordi Boixareu.

Adalides de la transparencia mientras piden el voto; pudorosos a mostrar su presupuesto para la campaña, y por ende, sus expectativas ante la cita electoral. Los partidos funcionan a crédito en las elecciones: sin votos no hay reembolso de sus pagos. Sin un presupuesto claro y público es complicado anticipar cuánto dinero reclamarán a las arcas públicas por sus actos de campaña, aunque ello desvele la confianza puesta en su resultados.

El Gobierno incluyó in extremis a los partidos políticos en la redacción final de la Ley de Transparencia. Todo ello después de que Civio y Access Info, responsables de Tuderechoasaber.es, y apoyados por 180.804 firmantes, exigieran a Vicepresidencia de Moncloa que la futura norma contuviera a las formaciones políticas, sus fundaciones y a los sindicatos. Sin embargo, están liberados de responder a peticiones de información. La norma sólo les obliga a “la publicación periódica de información relevante” para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública. Esta publicidad activa debe recoger, entre otros asuntos, sus presupuestos completos para las elecciones.

Antes del arranque de campaña, y mediante una petición de información, 10 formaciones políticas fueron instadas a que publicasen su presupuesto desglosado, con su previsión de gastos para la pasada campaña electoral –excepto a CiU y ERC, a los que se preguntó por su campaña para el Parlament de Catalunya. El resultado: tan sólo Podemos dio parte de la información solicitada. Algunos de los partidos que recibieron el máximo reconocimiento en algunos rankings por su supuesta transparencia, como PSOE y Ciudadanos, dieron por callada la respuesta con acuse de recibo mediante.

Podemos, presente en las elecciones autonómicas–y compañero de coaliciones en algunas agrupaciones de confluencia de izquierdas en las municipales–, respondía antes del inicio de la campaña que adaptaban sus pagos y previsiones en función de las aportaciones de particulares. Por ello, pedían esperar al cierre de sus microcréditos –que no descartaban mantener hasta el último día– para dar a conocer la cifra final que fue de 1.563.100€, según su página web. Una planificación improvisada e “inusual”, según reconocen en su respuesta.

La solicitud de información también pedía una relación de empresas, asociaciones y fundaciones donantes y el monto total de la aportación. La nueva formación afirmó que no recibieron donativos de organizaciones.

Publicidad activa y calidad de los datos

Los partidos están exentos de responder a preguntas de los ciudadanos, pero están obligados a publicar, en particular, sus presupuestos para las elecciones. No obstante, los partidos publicaron de forma dispar –si es que llegaron a hacerlo– los datos relativos a los gastos electorales del 24-M. El más refinado fue ERC, que publicó su presupuesto de campaña entregado a la Sindicatura de Comptes de Catalunya.

Algo menos descriptiva es la previsión de Ciudadanos, que divide su presupuesto para esta cita electoral de mayo en cuatro grandes partidas: Municipales (500.000€), autonómicas en Madrid (300.000€) y en Valencia (150.000€) y resto de autonomías (300.000€). Además prevén recuperar la totalidad de lo invertido “dadas las previsiones electorales”, según este documento publicado por la formación naranja.

Más laxo es el Partido Socialista, que divulgó en su portal de transparencia que su límite legal de gasto sería de 18.713.805€, y argumenta que su dirección aprobó un presupuesto de campaña “notablemente inferior a dicha cantidad”.

La falta de información es común entre UPyD, sin datos específicos a esta cita en su página oficial (ofrecen los de las elecciones al parlamento andaluz); Convergència i Unió, que contiene la rendición de cuentas de los comicios anteriores; Partido Popular, Partido Nacionalista Vasco e Izquierda Unida. Estos tres últimos no anuncian nada al respecto en sus sitios oficiales.

Con los resultados aún calientes de las elecciones locales y autonómicas –sin contar con Andalucía, Cataluña, Galicia y País Vasco–, no sabemos cuánto previeron gastar la mayoría de partidos, ni en qué conceptos. Desconocemos, hasta que se publique la fiscalización del Tribunal de Cuentas, cuánto han gastado realmente, un dinero que será reembolsado mediante fondos públicos y que no cuenta con presupuestos detallados compartidos con la ciudadanía. El Tribunal de Cuentas ya señaló, a posteriori, gastos injustificados de los partidos o pagos de naturaleza no electoral, como bocadillos y bebidas, en su informe de fiscalización de las anteriores elecciones municipales de 2011.

Excepto Podemos, que sí ofreció la información de la que disponía y la federación socialista en el País Vasco, que remitía a su Comisión Ejecutiva Federal, partidos emergentes y veteranos no respondieron a una petición de información, como Convergència y Unió, Izquierda Unida, Partido Popular, UPyD, PNV, Ciudadanos y PSOE.

Mención especial merece Esquerra Republicana. La petición de información les solicitaba un documento disponible en su página web; no enviar al menos el enlace para su descarga muestra desgana. Contestar hubiese sido la guinda perfecta a su loable ejercicio de transparencia. Con la ley en la mano, los partidos no están sujetos a responder preguntas de los ciudadanos, pero es cuestión de voluntad política. O al menos, de falta de desidia.

#Cuentas claras es una iniciativa ciudadana que surge en marzo de 2012 para arrojar luz sobre la financiación de los partidos políticos de España. Entre otras reclamaciones, abogan por realizar cambios en la ley que regula esta financiación  y exigen al Tribunal de Cuentas más eficiencia e independencia en su labor fiscalizadora de las cuentas de estas formaciones.

Un miembro de este grupo, Miguel, ha recurrido a Tuderechoasaber.es para iniciar una serie de solicitudes de información pública al Tribunal de Cuentas, los partidos y (según el desarrollo de los hechos, a otras entidades e instituciones) para que todos podamos conocer mejor cómo funciona la financiación de los grupos políticos y evaluar también hasta dónde llega el compromiso de los mismos con la transparencia.

La campaña de #Cuentas Claras constará de varias solicitudes de información. La primera, al Tribunal de Cuentas.

Solicitud: “Donaciones privadas a partidos políticos

Destinatario: Tribunal de Cuentas

Plazo de respuesta según normativa general: 06 de marzo de 2013

En ella se reclama la siguiente información: 

  • ¿Quién ha donado dinero a los partidos políticos? “Tal y como dispone la ley, pedimos que se haga pública la fecha de imposición, el importe, el nombre del donante y la identificación fiscal de todos los que financiaron a todos los partidos políticos a partir de 1997 […]”
  •  Pide al Tribunal de Cuentas que cumpla su palabra, varias veces reiterada, de ponerse al día con los informes pendientes (Europa Press. 20.01.2013)

El Tribunal de Cuentas ya ha recibido antes desde Tuderechoasaber.es solicitudes sobre la financiación de los partidos. Ésta, de Luis Pinheiro en marzo de 2012, remitió en primer lugar al solicitante a la página web de la institución, donde se publican los documentos (informes, memorias, mociones y notas) que ha aprobado el Pleno del Tribunal. Dado que Luis ya conocía la información que publicaba esta web sobre la fiscalización de los partidos –ninguna  anterior a 2006, por entonces-, ante su insistencia , la directora de relaciones instituciones del TC le remitió únicamente a <a “”””””””href=”http://www.tcu.es/Modules/ModuleEdition/ViewAnnouncement.aspx?ItemID=1169&mid=349&TabId”””””””” =108″>esta nota de prensa.

Desde entonces se han sucedido los acontecimientos. Los ingresos con donaciones privadas de los partidos políticos han entrado poco a poco en las agendas de los medios hasta aflorar súbitamente ahora, a raíz de los últimos escándalos. En abril de 2012, el programa de televisión Salvados enciende el debate público con su episodio Partidos políticos ¿las cuentas claras? (29.04.2012)‬ ver trailer-. Entonces, muchos ciudadanos conocen por primera vez que:

  • El Tribunal de Cuentas realiza y hace públicos los informes de fiscalización de la contabilidad de los partidos con cinco años de retraso. Así, el último que conocemos es de 2007, revelando ingresos conjuntos de más de 500 millones de euros  (parte procedente del erario público) y varias irregularidades, cuando no infracciones claras,  en el control contable interno de los 32 partidos analizados.
  • La Ley de Financiación de Partidos Políticos, reformada en junio 2012, sigue sin ser adecuada para evitar futuras irregularidades y aportar confianza a los ciudadanos.
  • Estas irregularidades contables, de ser punibles, prescriben para la justicia en un periodo de únicamente cuatro años.

Y tú, ¿qué puedes hacer?

Puedes ayudarnos a difundir esta campaña por la transparencia de la cuentas de los partidos entre tus contactos en Twitter (pulsa aquí) o en Facebook. En este blog te iremos informando de su desarrollo (las respuestas que recibamos, reacciones, solicitudes similares, etc). Aquí puedes seguir el feed rss.

Si ya tienes una cuenta de usuario en Tuderechoasaber.es, puedes suscribirte aquí para recibir automáticamente en tu correo las respuestas del Tribunal de Cuentas.

Para conocer más sobre la iniciativa #CuentasClaras:

Web: cuentas-claras.org

En Facebook: www.facebook.com/TransparenciaDePartidos

En Twitter: @SusCuentas

Y animamos a otros ciudadanos, grupos y asociaciones interesadas en realizar campañas de solicitud de información pública a que contacten con el equipo de Tuderechoasaber.es para recibir orientación e intentar juntos recibir más respuestas exitosas de nuestras instituciones públicas.

Imagen de la portada: Elconfidencial.com
Imagen del post: FEMP / 2012@Manuel Romo

 

Ya hemos alcanzado cerca de 150.000 firmas en la petición de tuderechoasaber.es en la plataforma Change pidiendo al Gobierno que se incluyan los partidos políticos en la futura Ley de Transparencia. Queremos agradecer a todos los que la han firmado y difundido en redes sociales, y pediros vuestra colaboración para intentar llegar a 200.000 firmas, consiguiendo así una mayor presión entre todos.

La semana pasada explicábamos en un post la importancia de esta petición, que además ha tenido repercusión en otros medios, como la entrevista en la cadena Cope (minuto 43 aproximadamente) con Victoria Anderica, así como en el programa Protagonistas de Punto Radio (minuto 3:30), en El País, la revista TIME, eldiario.es, El Mundo, o La Información, entre otros.

El pasado 25 de enero – una semana después de iniciar nuestra petición – la vicepresidenta del Gobierno Soraya Sáenz de Santamaría fue preguntada durante la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros si el Gobierno se planteaba a incluir a los partidos políticos en la futura Ley de Transparencia, a lo que respondió:

“Nosotros estamos dispuestos a analizar las peticiones de grupos parlamentarios […] Los partidos políticos hicieron una modificación importante en materia de partidos hace pocas fechas, en la que hubo un acuerdo, se avanzó en ese terreno de la transparencia. Pero nosotros, si hay acuerdo desde luego entre partidos, desde luego bienvenido sea para ampliar esos elementos, sin ningún tipo de problema.”

Puedes verlo en el vídeo de la rueda de prensasección 3, minuto 37:50.

Poco después, el lunes 28, estas palabras tuvieron la réplica del Secretario General del PSOE, Alfredo Pérez Rubalcaba, que se mostró partidario de ello en los desayunos de TVE. Compruébalo en el vídeo a partir del minuto 57.

Por su parte, Irene Lozano, diputada nacional de Unión Progreso y Democracia (UPyD), manifestó el propio día 25 la postura de su grupo, que está también a favor de incluir a los partidos en la Ley de Transparencia. Como la propia diputada reconoció, “la información que está en manos de la administración, pertenece al ciudadano”, y “si se excluye a los partidos de la lupa, los ciudadanos pueden pensar que se les ha privilegiado”.

De momento, el último en declarar su posición sobre este tema ha sido Carlos Floriano, vicesecretario de Organización del PP. Soriano realizó este martes unas declaraciones en las que se mostraba partidario de que los partidos políticos y sindicatos estuviesen incluidos en la futura Ley de Transparencia.

Imagen: ABC.es

Así pues, te pedimos de nuevo que apoyes este petición. Firma para pedirle al Gobierno que incluya a los partidos políticos en la Ley de Transparencia, ya que, tras las últimas declaraciones de los dirigentes de PP, PSOE y UPyD, parece que existe un consenso para que así sea entre la mayoría de nuestra representación parlamentaria.

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Actualización 31.01.2013El PSOE propone someter a los partidos y la Casa del Rey a la Ley de Transparencia (El País.com).

Además, Elena Valenciano, vicesecretaria general de PSOE, ha afirmado ante los micrófonos de Hoy por hoy en la Cadena Ser (min. 03:14) que “siempre hemos pensado” que partidos, sindicatos, la Casa Real, la Iglesia y toda institución que reciba fondos públicos  debe estar incluida en la Ley de Transparencia.

Desde tuderechoasaber.es hemos realizado una petición a través de la plataforma Change para pedirle a la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, que se incluyan los partidos políticos en la futura Ley de Transparencia. Los partidos políticos se financian en su mayor parte con fondos públicos, y por lo tanto, deberían responder a las mismas exigencias de transparencia que cualquier otro organismo público.

Esta petición se realiza en un momento clave: cuando el proyecto de ley aún se discute en el Congreso, y los últimos escándalos de corrupción política son la mayor preocupación de los españoles.

Además, en 2009 el GRECO (Grupo de Estados contra la corrupción, organización que forma parte del Consejo de Europa) ya recomendó una mejora de la transparencia de los partidos políticos en España (ver, por ejemplo, Párrafo 50 en su informe). El 1 de abril de 2011, este organismo publicó una evaluación del cumplimiento con sus recomendaciones. Concluyen (párrafos 61 y siguientes) que España no ha seguido dichas recomendaciones, especificando que se deberían especificar gastos e ingresos de políticos a nivel local, así como los de las entidades vinculadas a los mismos, y que las cuentas se presenten en el formato adecuado dentro del plazo prescrito en la Ley de Financiación de los Partidos Políticos.

En la evaluación llevada a cabo por el GRECO, insisten (párrafo 63) en que no se demuestra evidencia de que los partidos políticos tengan en cuenta estas recomendaciones, a pesar de que (párrafo 75) se observan malas prácticas al respecto, especialmente a nivel local, donde “los riesgos de corrupción son especialmente altos, debido al importante volumen de operaciones económicas desarrolladas” (licencias de urbanismo; fundaciones y ONGs asociadas con partidos políticos a los que no se les obliga a declarar sus gastos, etc.).

Firma para pedirle al Gobierno que incluya a los partidos políticos en la Ley de Transparencia y así poder tener un mayor control sobre sus cuentas y otros posibles casos de corrupción.