Ley de transparencia

Reunimos algunos ejemplos de solicitudes formuladas desde Tuderechoasaber.es que, con la ley delante y en vigor, ahora deberían obtener como respuesta la información solicitada.

Tuderechoasaber_doble

Con la entrada en vigor de la normativa de transparencia para la Administración General del Estado (AGE) se reconocerá, dentro de pocas semanas, el derecho de cualquier ciudadano a acceder a nueva información que antes quedaba fuera de su alcance. Por eso reunimos algunos ejemplos de solicitudes formuladas desde Tuderechoasaber.es que, con la ley delante y en vigor, ahora deberían obtener como respuesta la información solicitada. Recordemos además que el reglamento de aplicación de la ley aún no se ha hecho público, por lo que existen incógnitas, ambigüedad y muchas salvedades a la hora de poder asegurar que, en un escenario concreto, el ciudadano recibirá con seguridad toda la información que solicita.

    • A partir del 10 de diciembre se podrán solicitar y recibir datos sobre partidas presupuestarias específicas y su desglose. Así, esta solicitud de información que Juan Elosua dirigió en mayo de 2014 al Ministerio de Economía y Competitividad sobre “las partidas
 presupuestarias anuales destinadas a la creación y mantenimiento
del INL (International Iberian Nanotechnology Laboratory)” debería ser atendida y resuelta. Hasta ahora, este Ministerio ha estado ignorando la gran mayoría de las solicitudes recibidas, como se puede comprobar en este link. No obstante, de cara a la aplicación efectiva de la ley, existe una salvedad: no se especifica cuál es el grado mínimo de desglose, por lo que cada institución podrá decidir por sí misma en cada caso concreto el nivel de detalle de los datos que aporte. Por eso es tan importante una ley estricta que cierre el camino a este tipo de indefiniciones.
    • Se podrá preguntar por TODAS las subvenciones concedidas por un organismo público o recibidas por una entidad. Recuerda que, según la ley, puedes preguntar a ambos. Así, esta solicitud en la que un ciudadano pide conocer los expedientes de reintegro de subvenciones con cargo al IRPF tramitados por Sanidad entre 2008 y 2011 debería obtener respuesta con la información que solicita.
    • Podrás solicitar y recibir los nombres de los asesores de ministros. En esta solicitud, Romà Seguí preguntaba en 2012 al Ministerio de Presidencia por el número (ni siquiera por el nombre) de personas contratadas como personal eventual y por aquellas que, con otro contrato, prestaban “trabajos de asesoramiento”. Nunca recibió respuesta. Como vemos, Presidencia también está entre las instituciones que peor atienden a las solicitudes de los ciudadanos, y eso pese a haber liderado la gestación de la Ley de Transparencia.
    • Se podrá pedir y obtener las memorias de impacto normativo de cualquier órgano de Administración General del Estado. En Tuderechoasaber.es hemos recibido muy pocas solicitudes de este tipo. En este ejemplo, un ciudadano solicitó al Ministerio de Empleo y Seguridad Social una copia del informe de impacto de género que acompañó a la aprobación del Real Decreto Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. La respuesta que recibió, hasta en tres ocasiones, fue que “todos los informes preceptivos que acompañan a las normas o proyecto de normas aprobadas por el Consejo de Ministros no constituyen un documento de público acceso, por lo que no es posible atender su solicitud”. 
Pues bien, ahora sí lo son.

Sin embargo…

Existen otros ejemplos de información que no podrás solicitar a partir del 10 de diciembre. Con el texto en mano, las entidades sujetas a la Ley de Transparencia no tendrán obligación de darte información que tenga carácter  auxiliar o de apoyo, como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúmenes e informes internos o entre órganos o entidades administrativas se quedan fuera del paraguas de la ley. Pese a que la información auxiliar desempeña un papel, variable, en la toma de decisiones, tendremos que esperar y observar cómo se desarrolla esta limitación en cada caso particular. “No podemos facilitártela porque se trata de información auxiliar” puede ser tendencia en la temporada 2015. La ley establece también una serie de limitaciones que dejan la puerta abierta a dobles lecturas. Así, cortapisas muy genéricas para pedir información relacionada con “intereses económicos y comerciales”, o aquellas que afecten a “la garantía de confidencialidad o secreto requerido en los procesos de toma de decisión” pueden servir para denegar una solicitud. Recuerda que, si rechazan tu solitud porque la información que reclamas contiene datos personales, puedes insistir por segunda vez para que te la proporcionen disociada de esos datos. A la espera de conocer mejor la “letra pequeña” (el reglamento que desarrolla le ley aún no es público), la propia norma sí contempla esta opción.

No solo a las administraciones públicas

Corregimos un errorTen muy presente también que la obligación de responder no solo la tienen los organismos públicos, también partidos políticos, organizaciones empresariales y sindicales. No solo los organismos públicos tienen obligaciones de transparencia. También los partidos políticos, las organizaciones empresariales, sindicales, y algunas empresas privadas. Aquellas que reciban más de 100.000 euros en un año en subvenciones o que más del 40% de sus ingresos provengan de ayudas públicas. Sin embargo, sus obligaciones son de PUBLICIDAD PROACTIVA (deben publicar organigrama y CV de altos cargos; contratos, convenios y subvenciones con administraciones públicas; presupuestos y estado de ejecución, cuentas anuales, auditorías y retribuciones de directivos), pero  tienen obligación de responderte NO tienen obligación de responderte. Aquí está más claro.  Y ojo, en el caso de empresas privadas, sólo si son subvenciones o ayudas. Si se trata de contratos con la administración (por ejemplo, la gestión de un servicio público, como un hospital o el transporte metropolitano), NO estarán bajo las obligaciones de publicidad proactiva de la ley de transparencia.

Y, ante la duda, ¡pregunta!

Botón pREGUNTA tdas

El organismo pidió que se eliminaran las barreras de acceso a las solicitudes de información, pero el Gobierno no ha hecho ningún cambio

defensor del pueblo navarra

El pasado 11 de junio de 2013 Victoria Anderica Caffarena, coordinadora de proyectos de Access Info Europe, interpuso una queja ante el Defensor del Pueblo de Navarra contra el Gobierno Foral por obstaculizar el acceso a la información requiriendo demasiados datos para poder realizar una solicitud de acceso a la información.

El Defensor del Pueblo dio la razón a la queja y recomendó al gobierno de Navarra que cambiara el procedimiento de solicitud y aceptara las solicitudes enviadas vía email y eliminara la obligación de utilizar un certificado digital o DNIe y además a dar su DNI, dirección postal y teléfono para solicitar información. En su recomendación, daba dos meses al Gobierno navarro para contestarle.

El 6 de septiembre de 2013 el Consejero de Presidencia, Justicia e Interior respondía al Defensor del Pueblo aceptando algunos cambios propuestos pero no todos, ya que las solicitudes deberán ser enviadas a través de una de las vías de entrada oficiales de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.

El Defensor del Pueblo considera que el Gobierno de Navarra no acepta el pronunciamiento de su institución a pesar de que este está debidamente argumentado. A día de hoy el Gobierno de Navarra no ha realizado ningún cambio en el procedimiento de solicitud de información.

Desde tuderechoasaber.es consideramos esta situación inaceptable y destacamos la necesidad de crear un sistema de recursos independiente y con poder vinculante para que las administraciones nos puedan ignorar sus decisiones como en el caso que nos ocupa.

Vuelta al cole y buen momento para ponernos al día: ¿alguna asignatura pendiente para septiembre? Para las administraciones públicas el verano no ha sido provechoso y siguen suspendiendo en transparencia aunque, eso sí, hay excepciones. Sus últimos exámenes, en forma de peticiones de información de los ciudadanos, no han dado los resultados de los que alardean cuando hablan de transparencia. La voluntad de un gobierno -local, autonómico, nacional…- de acercarse a los ciudadanos y esquivar la opacidad se demuestra ejerciéndola.

Los dos partidos principales en el parlamento, PP y PSOE, se llevan un cero. Nunca han respondido a una petición de información, ni siquiera para negarse a responder o dar largas. Nada. Un ‘no presentado’ como una casa.

Peticiones al PSOE Peticiones al PP

Algunos organismos asomaron la cabeza el día del examen y, sólo por eso, se llevan puntuación. Eso sí, no pasaron de poner su nombre y apellidos en la ficha. Es el caso del Ayuntamiento de Valencia, que respondió por última vez (y mal) en mayo de 2012. Desde entonces, lo único que reciben los ciudadanos es un correo modelo en el que se les informa de que han remitido su pregunta al organismo correspondiente. No sabemos si la remitieron o no, pero lo que sí podemos comprobar es que ese es el único correo que reciben quienes preguntan. Imposible darle más de un uno, como a la mayoría de los ministerios. Educación, por ejemplo, sólo respondió una vez y para decir que no tenían la información. En el mismo rango encontramos a un recién añadido a nuestra base de datos, el Ayuntamiento de Carlet, que remite a otro organismo y no es capaz de ofrecer al ciudadano una simple dirección de correo electrónico.

Peticiones a Valencia Peticiones a Educación Peticiones al Ayuntamiento de Carlet

Algo más de nota rasca la Comunidad de Madrid, que insiste en pasar la pelota a otro organismo, del que ni siquiera facilitan una dirección de correo electrónico, y que por eso se queda en un dos. Y la Generalitat de Catalunya que, pese a que acaba de estrenar portal de transparencia y antes solía responder a las peticiones, ahora remite a un formulario, un sistema que supone una barrera al derecho de acceso a la información de los ciudadanos.

Peticiones a la Comunidad de Madrid Peticiones a la Generalitat de Catalunya

¿Es que nadie aprueba? Pues sí, algunos. La mejor nota se la lleva Castilla y León, que en los últimos meses se ha aplicado a conciencia. Notable alto y mejorando.

Peticiones a la Junta de Castilla y León

 

Ya hemos alcanzado cerca de 150.000 firmas en la petición de tuderechoasaber.es en la plataforma Change pidiendo al Gobierno que se incluyan los partidos políticos en la futura Ley de Transparencia. Queremos agradecer a todos los que la han firmado y difundido en redes sociales, y pediros vuestra colaboración para intentar llegar a 200.000 firmas, consiguiendo así una mayor presión entre todos.

La semana pasada explicábamos en un post la importancia de esta petición, que además ha tenido repercusión en otros medios, como la entrevista en la cadena Cope (minuto 43 aproximadamente) con Victoria Anderica, así como en el programa Protagonistas de Punto Radio (minuto 3:30), en El País, la revista TIME, eldiario.es, El Mundo, o La Información, entre otros.

El pasado 25 de enero – una semana después de iniciar nuestra petición – la vicepresidenta del Gobierno Soraya Sáenz de Santamaría fue preguntada durante la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros si el Gobierno se planteaba a incluir a los partidos políticos en la futura Ley de Transparencia, a lo que respondió:

“Nosotros estamos dispuestos a analizar las peticiones de grupos parlamentarios […] Los partidos políticos hicieron una modificación importante en materia de partidos hace pocas fechas, en la que hubo un acuerdo, se avanzó en ese terreno de la transparencia. Pero nosotros, si hay acuerdo desde luego entre partidos, desde luego bienvenido sea para ampliar esos elementos, sin ningún tipo de problema.”

Puedes verlo en el vídeo de la rueda de prensasección 3, minuto 37:50.

Poco después, el lunes 28, estas palabras tuvieron la réplica del Secretario General del PSOE, Alfredo Pérez Rubalcaba, que se mostró partidario de ello en los desayunos de TVE. Compruébalo en el vídeo a partir del minuto 57.

Por su parte, Irene Lozano, diputada nacional de Unión Progreso y Democracia (UPyD), manifestó el propio día 25 la postura de su grupo, que está también a favor de incluir a los partidos en la Ley de Transparencia. Como la propia diputada reconoció, “la información que está en manos de la administración, pertenece al ciudadano”, y “si se excluye a los partidos de la lupa, los ciudadanos pueden pensar que se les ha privilegiado”.

De momento, el último en declarar su posición sobre este tema ha sido Carlos Floriano, vicesecretario de Organización del PP. Soriano realizó este martes unas declaraciones en las que se mostraba partidario de que los partidos políticos y sindicatos estuviesen incluidos en la futura Ley de Transparencia.

Imagen: ABC.es

Así pues, te pedimos de nuevo que apoyes este petición. Firma para pedirle al Gobierno que incluya a los partidos políticos en la Ley de Transparencia, ya que, tras las últimas declaraciones de los dirigentes de PP, PSOE y UPyD, parece que existe un consenso para que así sea entre la mayoría de nuestra representación parlamentaria.

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Actualización 31.01.2013El PSOE propone someter a los partidos y la Casa del Rey a la Ley de Transparencia (El País.com).

Además, Elena Valenciano, vicesecretaria general de PSOE, ha afirmado ante los micrófonos de Hoy por hoy en la Cadena Ser (min. 03:14) que “siempre hemos pensado” que partidos, sindicatos, la Casa Real, la Iglesia y toda institución que reciba fondos públicos  debe estar incluida en la Ley de Transparencia.

Desde tuderechoasaber.es hemos realizado una petición a través de la plataforma Change para pedirle a la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, que se incluyan los partidos políticos en la futura Ley de Transparencia. Los partidos políticos se financian en su mayor parte con fondos públicos, y por lo tanto, deberían responder a las mismas exigencias de transparencia que cualquier otro organismo público.

Esta petición se realiza en un momento clave: cuando el proyecto de ley aún se discute en el Congreso, y los últimos escándalos de corrupción política son la mayor preocupación de los españoles.

Además, en 2009 el GRECO (Grupo de Estados contra la corrupción, organización que forma parte del Consejo de Europa) ya recomendó una mejora de la transparencia de los partidos políticos en España (ver, por ejemplo, Párrafo 50 en su informe). El 1 de abril de 2011, este organismo publicó una evaluación del cumplimiento con sus recomendaciones. Concluyen (párrafos 61 y siguientes) que España no ha seguido dichas recomendaciones, especificando que se deberían especificar gastos e ingresos de políticos a nivel local, así como los de las entidades vinculadas a los mismos, y que las cuentas se presenten en el formato adecuado dentro del plazo prescrito en la Ley de Financiación de los Partidos Políticos.

En la evaluación llevada a cabo por el GRECO, insisten (párrafo 63) en que no se demuestra evidencia de que los partidos políticos tengan en cuenta estas recomendaciones, a pesar de que (párrafo 75) se observan malas prácticas al respecto, especialmente a nivel local, donde “los riesgos de corrupción son especialmente altos, debido al importante volumen de operaciones económicas desarrolladas” (licencias de urbanismo; fundaciones y ONGs asociadas con partidos políticos a los que no se les obliga a declarar sus gastos, etc.).

Firma para pedirle al Gobierno que incluya a los partidos políticos en la Ley de Transparencia y así poder tener un mayor control sobre sus cuentas y otros posibles casos de corrupción.