Diciembre, 2012

La plataforma ‘Tu Derecho A Saber’ nació para facilitar a los ciudadanos la tarea de solicitar información pública a las administraciones, ya sean locales, autonómicas o nacionales. Aportamos nuestro granito de arena para conseguir más transparencia de los equipos de gobierno, pero los ciudadanos también pueden contribuir de muchas otras maneras.

Queremos contaros el caso de una estudiante de periodismo de Ávila, Ana Isabel Martín, quien lleva tiempo tratando de que su Ayuntamiento sea más transparente. “Tras la aprobación del presupuesto para las fiestas navideñas, algo exagerado y al que no había forma de acceder en la página web del Ayuntamiento, y el resultado pésimo [de Ávila] en una de las evaluaciones de transparencia a nivel nacional, me decidí a actuar”, comenta Ana Isabel. Esta decidida avilesa comenzó una campaña a través de redes sociales y en su propio blog, solicitando al ayuntamiento de su localidad la creación de un portal de datos abiertos, con el objetivo de lograr una mayor transparencia en la gestión de su gobierno.

La respuesta del gobierno de Ávila, y un poco de contexto, la podéis leer en esta entrada de su blog. A pesar de que de momento los resultados han sido desalentadores, Ana Isabel no se rinde y seguirá pidiendo más transparencia en la gestión de su gobierno local.

No en vano, los resultados del informe del primer cuatrimestre de Tu Derecho A Saber ponen de manifiesto que la transparencia institucional empeora considerablemente a nivel local, donde el porcentaje de silencio administrativo es de un 77%. Desde ‘Tu Derecho A Saber’ te animamos a que tomes iniciativas como la de Ana Isabel Martín, o hagas tus propias solicitudes a través de nuestro portal.

Aunque todavía no se ha aprobado una ley de transparencia a nivel nacional, los órganos administrativos del Gobierno Vasco se han comprometido a responder las peticiones ciudadanas en el menor plazo posible. Desde ahora, las solicitudes enviadas a través de tuderechoasaber.es se publicarán automáticamente en su portal de Gobierno Abierto: Irekia.net. 

Así, una solicitud en tuderechoasaber.es como esta, aparecerá instantáneamente publicada -con la(s) respuesta(s)– en Irekia.net, donde cualquiera podrá consultarla junto con las demás solicitudes:

Paso 1: El usuario envía una solicitud desde tuderechoasaber.es

Paso 2La solicitud llega a la sección correspondiente de Irekia.net

Paso 3: Los usuarios de Irekia pueden consultar tanto la solicitud como la respuesta, publicadas automáticamente en ese portal

tuderechoasaber.es e Irekia comparten una visión común. Desde el momento en que surgen tecnologías que hacen posible la comunicación directa entre la ciudadanía y la Administración, es una responsabilidad compartida por ambas partes el facilitar y promover su uso. Un esfuerzo que se dirige en tres direcciones: más transparencia, más colaboración y más participación.

En estos últimos años, el Gobierno Vasco ha apostado por las mejores prácticas de Gobierno Abierto”, señala David Cabo, desarrollador responsable de tuderechoasaber.es y de esta integración. “En Irekia, los ciudadanos ya cuentan con herramientas para la participación online, la transparencia y la rendición de cuentas. Ahora está en su mano usarlas y en las nuestras continuar fomentando su uso”.

Desde Access Info Europe, Victoria Anderica puntualiza que “la colaboración entre Irekia y ‘Tu Derecho A Saber’ es un claro ejemplo de cómo el trabajo de la sociedad civil puede revertir positivamente en el funcionamiento de las instituciones públicas, ese el espíritu del Gobierno Abierto”.

Tras esta integración, las dos organizaciones impulsoras del proyecto –Access Info Europe y la Fundación Ciudadana Civio– animan a otras instituciones a seguir los pasos del Gobierno Vasco, estableciendo colaboraciones con tuderechoasaber.es que faciliten la transparencia y la respuesta al ciudadano. Esta colaboración no conlleva ningún coste añadido para las administraciones, pero sí supone formar parte de una plataforma que apuesta por mejorar el sistema de transparencia en España.

España es el único país de la Unión Europea que cultiva a gran escala alimentos transgénicos (o modificados genéticamente), mientras que en otras grandes potencias agrarias, como Francia o Alemania, está prohibido. Según datos de 2011, por ejemplo, se calcula que hay unas 100.000 hectáreas de maíz transgénico en nuestros cultivos. Su ubicación es secreta, a pesar de que la legislación europea exige la creación de un registro público con la localización exacta de los mismos.

El cultivo comercial de transgénicos en España cuenta con la oposición del 53% de los ciudadanos, además de ocasionar contaminación genética ambiental y daños económicos a los agricultores ecológicos. Sin embargo, los alimentos transgénicos han sido promovidos por los sucesivos gobiernos desde su inicio en los años noventa, con la colaboración de Estados Unidos, según desvelan los cables de Wikileaks. Estos cables también revelan que España cultiva el 75% del maíz transgénico de la UE.

Las ONGs Access Info Europe y Amigos de la Tierra se han unido en campaña junto a Tu Derecho a Saber, para poner de manifiesto el sistemático incumplimiento por parte del gobierno de la legislación europea vigente en materia de transgénicos. Ambas organizaciones han utilizado esta plataforma ciudadana para pedir al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente la localización exacta y la extensión de las parcelas dedicadas al cultivo de maíz transgénico en España.

Según ambas organizaciones, el gobierno no cumple con diversas normativas al respecto, como la Directiva Europea aprobada en el 2003, que obliga a crear un registro publico de parcelas cultivadas con transgénicos; y a nivel internacional, el Convenio de Aarhus. Además, el gobierno tiende a ignorar cualquier solicitud de información sobre este tema, por lo que aumenta la importancia y la eficacia de la colaboración de diferentes organizaciones en campañas conjuntas con Tu Derecho A Saber.

Por ello, desde Tu Derecho A Saber te animamos a seguir esta petición y apoyar cualquier otra iniciativa que ayude a mejorar la transparencia en el cultivo de alimentos transgénicos o modificados genéticamente en España. Te recordamos que puedes hacerlo de diferentes maneras: siguiendo la petición anterior, realizando tu propia solicitud de información, o pinchando en el botón de ‘yo también quiero saber’.

El informe del primer cuatrimestre de Tuderechoasaber.es revela que el 47% de las solicitudes de información no obtienen respuesta, y solo el 14% recibe una contestación satisfactoria.

A pesar de la inminente puesta en marcha de una ley de acceso a la información pública, el informe del primer cuatrimestre de actividad en ‘Tu Derecho A Saber‘ pone de manifiesto que, en la práctica, existen graves problemas de transparencia en España. El informe, que te puedes descargar aquí, revela que la mayoría de las solicitudes no obtienen respuesta, o ésta es incompleta. En concreto, el 47 % no tienen contestación alguna (lo que llamamos ‘silencio administrativo’), y sólo un 14% cuentan con una respuesta satisfactoria. Es decir, en un 86 % de los casos, el ciudadano no obtuvo la información que deseaba, si es que obtuvo alguna.

El estudio, realizado por Access Info Europe y la Fundación Ciudadana Civio, analiza 373 peticiones de información realizadas por los usuarios entre el 22 de marzo y el 21 de julio de 2012 a distintas instituciones españolas, a nivel nacional, autonómico y local, siendo clasificadas las respuestas en función de su efectividad.

Un ejemplo de respuesta satisfactoria fue la del Principado de Asturias, proporcionando al ciudadano la información solicitada sobre el coste de sus últimas elecciones. El desglose de estos datos y los del Gobierno Vasco, nos permitieron un análisis más profundo sobre el gasto en unos comicios autonómicos, publicado recientemente en el eldiario.es. Como otro ejemplo de buenas prácticas, aparecen el Congreso de los Diputados, preguntado por los asesores de los parlamentarios, y el Senado, que facilitó la información solicitada sobre el coste anual de los intérpretes.

Cuando la institución contactada no posee la información que se solicita, lo ideal sería que, como en el caso del Gobierno de Navarra, se facilitase el contacto del organismo competente para el caso. Lo que no tiene mucho sentido, por el contrario, es lo sucedido en esta petición al Ministerio de Justicia, que, siendo responsable de dictar los indultos, alegó no tener un listado de los mismos, y se limitó a remitir al ciudadano al Boletín Oficial del Estado.

España es el único país de Europa con más de un millón de habitantes que no tiene una ley de acceso a la información pública, y la única ley que reconoce un acceso parcial a la misma (Ley 30/1992) es muy restrictiva. Sin embargo, sí que existe una normativa específica para la información de medio ambiente (Ley 27/2006), en la que se establece un plazo de 30 días para que las instituciones contesten a las peticiones ciudadanas. Como se puede comprobar en el siguiente gráfico, las respuestas satisfactorias sólo alcanzan un 22%, y el silencio administrativo sigue rozando la mitad del total de solicitudes.

El principal problema parece ser, según un estudio de la Asociación Ambientalista ACIMA, que los propios funcionarios desconocen la información que se les pide. Es el caso de la Plataforma Eurovegas No, que solicitó los informes de impacto medioambiental de la construcción de un macro complejo de ocio en la Comunidad de Madrid. Hasta la fecha, no se ha recibido respuesta alguna.

Para el resto de peticiones, si en tres meses no se ha recibido respuesta alguna, se considera ‘silencio administrativo’. Un plazo que, en leyes similares europeas, se limita a 15 días. Entre ese 47 % de solicitudes sin respuesta, podemos citar por ejemplo la del presupuesto de Sanidad o la del coste del alumbrado público de las Autovías, entre otras

Analizando las solicitudes por el tipo de institución contactada, se confirma que la mayoría, un 69%, se dirigieron a organismos nacionales, entre los que un 77% se destinaron a los ministerios; en especial, al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. El alto porcentaje en ausencia total de respuesta (un 47%) señala el estado deficiente de la transparencia en las instituciones españolas.

Un claro ejemplo es el siguiente caso: cuando la Ministra de Sanidad Ana Mato comentó en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros que 700.000 extranjeros usaron indebidamente servicios sanitarios en 2009. Después, un usuario de ‘Tu Derecho A Saber’ preguntó en qué basaban esas cifras y, como única respuesta, obtuvo el nombre de un informe del que se habían sacado las cifras, pero ni se facilitó el informe, ni los datos.

En el caso de instituciones autonómicas, el número de solicitudes disminuye bastante, aunque el porcentajes de respuesta satisfactoria es similar al de peticiones nacionales. En cambio, los organismos de ámbito local son especialmente opacos: de 35 solicitudes (el 10% del total), solo dos recibieron respuesta, a una se alegó no poseer la información y otras tres remitieron a un formulario. El silencio administrativo asciende en estos casos al 77%, en cuestiones que afectan particularmente al día a día de los ciudadanos como los planes de limpieza del barrio de Lavapiés en Madrid, los contenedores de reciclaje en Valencia o las condiciones de trabajo en los servicios de transporte del País Vasco.

En el informe se incluyen una serie de recomendaciones detalladas que la ley debería incluir para mejorar la eficacia de la comunicación con las instituciones y la transparencia de las mismas.